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關于“解放思想推動高質量發展大討論”的十問十答

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關于“解放思想推動高質量發展大討論”的十問十答

                                               --于海峰

一問:在深化改革,解決體制機制問題、產業結構問題、經濟結構問題上如何解放思想。

一答:遼寧省地勘單位深化改革,重點需要完善體制機制、調整產業結構、優化經濟結構。

完善體制機制方面:集團所屬各地勘單位必須高效高質真正完成事業單位身份、全民所有制企業身份向現代企業有限責任公司身份的轉變,解放思想,構建系統完備、科學規范、運行有效的現代企業管理制度體系,因企制宜,把黨建體系、安全體系、法律體系深度融合納入公司治理結構中,在此基礎上強化企業內部控制管理體系,細化從戰略規劃、企業文化、人力資源、貨幣資金、固定資產管理、無形資產、融資、擔保業務、運營分析與預算調整、關聯交易、工程項目、投資業務至智能信息管理等管理分解指標,創新管理方式,促管理的信息化和規范化,以適合自身特點的現代企業薪酬分配體系和績效考核體系推動單位管理由粗放型向精細集約化轉變。

調整產業結構方面:堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動地勘單位質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率。地勘工作緊緊圍繞國家經濟高質量和綠色發展需求,由粗放式發展向精細智能創新服務方向轉變,提升地質勘查技術的服務水平和附加值,由勞動密集型、知識密集型向數據資源智能型轉化。遼寧省物測勘查院有限責任公司將堅持“物化探立院,地質勘查工程勘察強院,多元產業資本運作富院”的發展戰略,樹立大地質觀念,在充分發揮傳統的物化探核心技術和數據資源優勢的基礎上,拉長產業鏈向上下游拓展,提升層級。物化探產業注重深部探測技術的推廣應用,無論是“三深一土”戰略、城市地質調查總體方案,還是地下綜合管廊發展規劃、老礦山外圍及深部攻深找盲方面,以及第三次全國國土調查實施方案,地下空間格局的探測都是重要的方向和支撐,地下空間設計施工等民生地質領域物化探均將大有可為,同時注重三維可視化反演技術的應用。在公益性項目方面將積極向頁巖油氣勘查、整裝勘查區重磁電震聯合勘查、礦業城市地下空間探測、東北黑土地形成演化保護修復及土地質量地球化學調查、土地污染狀況詳查、等相關領域進軍,商業性項目則積極向地熱盆地勘查-地熱井位勘探-地熱打井施工、工程物探管線探測方向及水工環微震探測系統方向大力拓展。公司地質勘查產業將圍繞“綠色經濟、藍色經濟、黑色經濟”積極拓展,重點聚焦于三稀元素、清潔能源、晶質石墨、貴金屬、鈷礦、鋰礦、干熱巖等戰略性新興能源產業方向,倡導綠色勘查,做好已有稀土礦普查項目的推進工作,積級策劃推進地熱勘查項目和干熱巖勘查項目,積極爭取參與即將開展的城市地質調查、陸海統籌綜合地質調查示范試點項目。同時關注海岸帶、農業生態、擴界勘查、儲量核實、地質云數字化信息集成等相關項目。公司水工環產業除保持現有水工環規劃項目外,以自然資源共同體調查和第三次國土調查為契機,總體向國土空間規劃和生態修復、土壤污染治理修復、地質災害調查、礦山地質環境治理與土地復墾方案編制、尾礦綜合利用等方向轉進,積極探索生態文明建設有關的土地、環境和水工環項目的立項。公司工勘產業則將原有工程勘察、巖土施工、測繪等納入統一體系,在保持原有巖土勘察優勢的基礎上著手向各類環境治理工程等新領域拓展。

優化經濟結構方面:主要思路是從產權單一向產權多元化進行跨越,圍繞國家需求、社會需求、市場變化不斷進行結構調整,超前布局,主動作為。從單位實際資源稟賦出發,暫不考慮整體建制的混合所有制改革,而是以單位入股的北尚地熱有限公司為切入點,因企制宜,以新城子盆地地熱勘查探礦權特許延續兩年為依托尋找匹配的潛在合作者,推進建立企業利益共同體作為混合所有制改革的單元,通過公開招標方式吸引民營資本進入,鼓勵員工持股并穩妥推進,形成國企、民企、員工三類股份的外混,按現代企業治理結構完善規劃混改后企業的法人治理結構,并對員工持股的關鍵環節規格規范,嚴防國有資產流失,同時建立完善股權退出機制。

二問:在重點圍繞依靠創新把企業做強做大做優,形成產業發展新增長點,讓廣大員工共享改革發展成果上如何解放思想。

二答:依靠“六個創新”,即體制創新、機制創新、管理創新、資源利用創新、科技創新和服務創新力爭把企業做大做優。

體制創新:發展多元化混合所有制改革推動地勘單位建立新機制,實現投資主體多元化,以此促進結構調整和轉型升級,推動國有資產的保值增值。涉及融資渠道創新,隨著融資渠道的不斷拓展,國有企業也可以通過更多途徑來推進股權多元化,如發行優先股、可轉債、融資租賃等方式,從而實現混合所有制。

機制創新:一是引入市場化經營機制,確立市場意識,將市場需求的導向作為單位發展的前置條件,相關規劃計劃和經營決策要隨市場相時而動;二是創新內部管理機制,按照市場機制整合內部資源,理順內部關系有效提高管理效率;三是建立科學即時激勵約束機制,通過對用工制度、分配制度、獎懲制度進行優化創新,因地制宜,考評透明,獎懲同步,充分調動員工的積極性,為“轉型升級、提質增效”奠定人才基礎。

管理創新:建立并完善各類具備充分性、適宜性和有效性的管理制度體系,開發使用各類管理軟件,實現管理信息化和規范化,使管理工作由粗放型向精細集約化轉變。尤其需要建立完善項目全程管理體系,明確職責,細化控制措施,責任落實到人,獎罰到位,實現自項目論證、投標、實施到竣工的全周期管理,對其質量、安全、進度、資金實現全程監控,有效減少項目風險,真正實現項目精細化、規范化和科學化管理,切實提高效益。

資源利用創新:

內部資源方面:充分發掘利用人力資源,發掘人才的最大潛力,采取激勵政策,充分激發員工的主觀能動性,實現人力資源效能最大化;針對產業鏈發展規劃制定資質發展人財物備規劃;有形資產注重財物的積累過程和科學管理,完善設備管理辦法,建立設備采購規劃,建立實時動態管理體系,實現設備信息的動態跟蹤、實時監控、效能評價、按需調配,對設備的購置、使用、維修、保養、更新、報廢等環節實施全過程跟蹤管理,真正反映生產訴求和效能成果;增值無形資產,傳承傳統地勘文化,進一步增強職工的自信心、歸屬感、自豪感和凝聚力,不斷提高社會認可度,為單位的可持續發展提供思想文化保障,弘揚新時代物測精神,樹立單位品牌效應,將行業影響力和美譽度賦予到品牌之中,利用核心競爭力和核心業務帶來的影響力來積極推廣物測品牌。

外部資源方面:將優質客戶資源利用好,建立長期戰略合作關系,增加客戶黏度,形成客戶對單位的依賴性;強化協作隊伍利益共同體資源,提升協作隊伍“經濟實力、安全管理工作、技術力量、履約情況以及配合情況”;充分利用信息流技術,加強內部各類資源高度共享,提高單位價值創造能力,建立招標賬號信息管理體系加以有效利用;充分利用外部環境資源,加強對國家宏觀重大政策的研究工作,爭取地方政府的支持,謀求融入并引領地方政府和客戶需求,充分調動一切社會資源,建立和營造有利于單位發展的外部環境。此外,還需要加大宣傳力度,提升單位在行業和社會的認知度,創造良好的輿論環境。

科技創新:以《自然資源部黨組關于深化科技創新體制改革提升科技創新效能的實施意見》為依托,順應國家和區域性創新發展戰略,對接東北地質科技創新發展思路,結合本單位實際情況創新性地開展相關工作,以創新謀發展。主要是科技創新能力的培養,充分利用好集團的院士工作站和兄弟單位的創新工作室等平臺,引導開展物化遙相關專業新技術的開發、引進和相關設備的技術改造和籌資購置,目前階段側重于采沉治理區、城市集中區、重點成礦區帶及重要環境生態恢復區的地下空間深部探測物化探深穿透技術方向、航空高光譜遙感應用技術引進、東北黑土地形成演化與保護修復技術等方面,進一步和市場需求相結合,促進成果轉換,從而拓展新興領域,提升原有專業的技術含量,全面完善提升科技創新體系,以技引資融資,嘗試卵化小微創新企業和股權激勵。

服務創新:進行產業優化保證基本的公益性地質服務工作做到公開化、公眾化、服務社會化;明確主業經營策略,將物化遙核心業務做大做強,成為行業領先者,爭取獲得標準制定權和行業話語權,謀求做大做強“大地質”工作,拉長產業鏈,積極主動地融入地方經濟社會發展,承擔項目推行訂單式服務,在服務好傳統區域的同時,抓住國家產業轉移的契機,大力實施“走出去”戰略,實現省內、省外、國外、海洋四線聯動,謀求更大的發展空間。

三問:在優化人才環境,靈活人才使用機制,解決技術骨干人才、經營管理人才流失嚴重問題上如何解放思想。

三答:貫徹執行《集團黨委關于全面貫徹新時代黨的組織路線的實施意見》,按素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系五大體系加強職業經理人建設、智庫建設、復合型經營管理人才和科技創新人才隊伍建設,各學科領軍技術人才采取外聘、返聘和內聘方式解決,各專業技術人才以市場需求為導向按培訓計劃執行,提升創新能力、學習能力和實踐能力,適時制定有效的激勵獎勵機制,強化待遇留人、事業留人和感情留學人,實施科技創新專項資金制度,推進項目負責人、學科帶頭人、首席技術專家等培養計劃,建立人才成長“雙通道”機制。

四問:如何破除習慣于從外部找原因,習慣于把改革發展的著力點放在要特殊政策、要項目、要資金上的思想觀念短板。

四答:簡言之就是三個徹底轉變,在思想上“斷奶”。一個徹底轉變就是徹底從習慣于尋找外因向不斷增強內生動能方面轉變,第二個徹底轉變就是徹底從事業單位情結思維向企業市場化運作思維轉變,第三個徹底轉變就是徹底從習慣于在政策項目資金上坐等靠要向積極追索市場需求導向、大力強化市場主體意識、跟蹤策劃謀求市場項目資金方面轉變。

五問:如何破除不善于結合實際創造性謀劃工作,主動落實上級重大部署思考少、行動慢、成效不明顯的思想觀念短板。

五答:“謀事要實”、“創業要實”。

“謀事要實”,實事求是是基石,要從實際出發謀劃事業和工作,不好高騖遠,不脫離實際,要在落實重大部署上謀實,在調查研究中謀實,在服務大局中謀實,在地勘實踐中謀實。一是高強度加大全局觀念、大局意識、改革創新意識、主動作為意識和埋頭苦干意識,在工作落實上從實從嚴;二是對上級重大工作部署和基層群眾反映上來的意見建議,要狠抓落實整改、狠抓部署落地;三是切實維護規章制度和技術管理體系的權威性和嚴肅性,細化、實化管理制度,強化剛性約束,量化績效、健全工作目標責任制。

“創業要實”,多謀善斷真抓實干是支撐。對上級的重大部署,在保持根本原則性的前提下,要結合本單位實際情況靈活創新地謀劃工作,要立足實際、尊重規律,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,長于高效速動,善于解決問題,努力創造出經得起檢驗的實績。一要勇于擔當,發揚釘釘子精神,以上率下,推動團隊合作攻關;二要心中有責,積極作為,克難前行,知難而進,腳踏實地,狠抓落實;三要帶頭積級擔責、盡職履責,加強橫向溝通和協調充分調動每一位員工的積極性創造性謀劃工作、落實上級部署。

六問:如何破除主動作為勁頭不足,“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心態,解決精神狀態問題,出實招、辦實事、埋頭苦干。

六答:弘揚“干”字精神,特別是敢于擔當、攻堅克難的實干精神。踐行“干”字精神, “苦干——彎大腰、流大汗,實干——重規律、求實效,巧干——講科學、闖市場”。困難面前不低頭,咬定青山不放松,一張藍圖繪到底,埋頭苦干、真抓實干、奮力拼搏,創造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。

在充分發揚“三光榮”“四特別”精神、弘揚李四光精神的基礎上,探索實踐“責任、創新、合作、奉獻、清廉”的新時期地質工作者核心價值觀?!耙垣I身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”和“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的精神,是地勘人在長期艱苦奮斗、無私奉獻的找礦實踐中,蘊育形成的具有鮮明行業特色的光榮傳統和優良作風。一要秉承奉獻精神,堅定獻身地勘行業的理想信念;二要弘揚創業精神,堅持艱苦奮斗的優良作風;三要鐘情勘遠查深逐熱夢想,堅決履行光榮神圣使命;四要不斷釋放正能量,堅守銳意進取創新爭先的精神狀態。

七問:在提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經濟事務的能力,營造激勵干事創業氛圍上如何解放思想。

七答:四個字“依法治企”。領導干部以法治思維依法辦事,發揮政治核心作用;以法治觀念樹立法治信仰,從而知法治敬畏,以此轉變思維定式;以法治思維和法治方式踐行法治和依法辦事,避免以權代法、以情枉法、以權壓法,依法規范和約束公權力,真正做到尊法、學法、守法、用法(結合地勘單位實際以《行政許可法》《土地管理法》《水法》《森林法》《草原法》《水土保持法》《環境保護法》《物權法》《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《安全生產法》《礦產資源法》等為主),從而營造出以法治思維和法治方式干事創新的。

八問:在破解“新官不理舊賬”,在徹底解決歷史遺留問題,增強企業改革發展活力上如何解放思想?! ?/strong>

八答:以法治思維、契約精神和誠信意識破解此類問題。特別是單位作為國有企業必須秉承依法治企的思路,將法治思維、契約精神和誠信意識納入公司治理體系當中,嚴格按合同、契約和規矩辦事,頂層設計過程中一張藍圖繪到底,在源頭上建立起科學可行的決策機制,充分破除影響企業活力的“卡脖子舊賬”,將解決歷史遺留問題納入到干部績效考核正向評價體系當中,以此增強企業改革發展活力。在思想上應認識到徹底解決歷史遺留問題是保障民生安全的基本要求,民生無小事,民生安全強調的是和諧、穩定、幸福、滿意,人民群眾的幸福感和滿意度是民生安全的晴雨表和風向標,從解決民生的角度思考解決舊賬,思想上即會豁然開朗行之當然。

九問:如何把準政治方向、堅持黨的領導,貫徹新時期好干部標準,堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣。

九答:堅持黨對一切工作的領導,提高政治站位,把準政治方向,全面貫徹執行《集團黨委關于全面貫徹新時代黨的組織路線的實施意見》。

以堅持和加強黨的全面領導為目標,強化組織意識,凝聚組織意志,提升組織能力,激發組織力量,團結凝聚黨員干部群眾堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅定四個自信,貫徹黨的基本理論路線方略,貫徹省委“1571”黨建工作思路和省(中)直企業“121”黨建工作思路,為實現單位發展目標提供堅強組織保證。

認真貫徹新時期好干部標準,聚焦培養忠誠干凈擔當的高素質干部,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的干部方針,建立健全素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系。堅持“凡提四必”,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,堅決糾正選人用人上的“四唯”問題。落實黨管干部原則,按照集團賦予子公司的干部管理權限推薦使用干部。嚴格執行干部選拔任用有關事項報告、干部選拔任用工作紀實和“一報告兩評議”等制度,充分發揮事前預防和事中、事后監督作用,選好配強領導班子,真正把單位和員工需要的好干部發現、選拔、使用起來。聚焦集聚愛國奉獻的優秀人才,確立人才引領發展的戰略地位,堅持抓人才就是抓發展、興人才就是興企業的理念,落實黨管人才原則,抓住人才培養、引進、使用的重點,努力建設甘于奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。聚焦發現培養選拔優秀年輕干部,著力建設符合新時期好干部標準的高素質專業化年輕干部隊伍。

十問:如何加強黨風廉政建設、作風建設,防止和克服形式主義、官僚主義,保持黨同人民群眾血肉聯系。

十答:2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是集團深化改革的規范管理年,也是黨建工作的質量提升年。公司黨委本年度的中心任務就是在貫徹集團黨建暨黨風廉政建設工作會議精神的基礎上,進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心,這是當前和今后一個時期的首要政治任務。

以習近平總書記關于國企黨建工作的重要思想為指導,切實推進黨建工作與公司改革發展深度融合,將黨的領導融入公司治理體系,明確落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,充分發揮公司黨組織把方向、管大局、保落實和依據規定討論公司重大事項的領導作用。公司積極推進基層黨組織建設,堅持思想建黨和制度建黨相結合,強化黨支部規范化建設和“共產黨員之家”陣地示范點建設,充分發揮黨建帶群建機制。

全面落實從嚴治黨主體責任,加強黨風廉政建設,強化意識形態工作領導權、主動權和話語權,把政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等紀律規矩挺在前面,整治四風,推進作風轉變,強化監督執紀,全面落實黨風廉政建設責任制,認真落實“一崗雙責”,層層簽署領導干部廉潔自律承諾書,嚴格執行“三重一大”民主決策制度,建立“三議一報告一執行”決策機制,全力推進“強黨建 興國企 為遼寧振興發展估貢獻”行動,實施院務公開和黨務公開,使黨風廉政建設橫向到邊縱向到底,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

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